Lo que surgió como un proyecto de ley presentado por el diputado Lindbergh Quesada Álvarez en el año 1969, se convirtió en un proyecto país cuyo objetivo era conectar la Gran Área Metropolitana con la Región Huetar Norte, teniendo que a lo largo de los años se hicieron algunos estudios de factibilidad que demostraban la viabilidad del proyecto de la Carretera a San Carlos y confirmaban la urgente necesidad de mejorar la conectividad de esa región tan productiva y próspera con el Valle Central.
En el mes de noviembre de 2017, mediante el oficio No. 14016, la Contraloría General de la República (CGR) da la orden de tomar una decisión definitiva respecto a la construcción del proyecto, dadas las incertidumbres e indefiniciones, con la cual se asegure la funcionabilidad del proyecto de extremo a extremo, puntualizando que se debe garantizar el cumplimiento de:
a) La ejecución de los estudios técnicos necesarios para realizar los diseños y la atención de las afectaciones por temas ambientales.
b) La definición del alcance del proyecto, en términos de los diseños, adquisición de terrenos, especificaciones técnicas y planos constructivos.
c) La programación de los trabajos según el alcance del proyecto.
d) La planificación y diseño del Sistema de Gestión de Calidad.
e) La consideración del componente de Seguridad Vial.
f) La definición de las medidas de valoración y gestión de riesgos.
Debido a las dificultades para conseguir el financiamiento vía Fondo Vial para ejecutar el proyecto, en el año 2019 se inician las negociaciones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para concretar una operación de crédito con las cual se financie el proyecto, es así como El Gobierno de la República de Costa Rica y el BID suscribieron el 18 de marzo de 2020, un Convenio de Cooperación para el Financiamiento de Proyectos de Inversión (CCLIP) CR-O0005, el cual facilita el acceso a financiamiento, a largo plazo, del Programa de Infraestructura Vial y Movilidad Urbana, por un monto de hasta trescientos cincuenta millones de dólares (US$350.000.000,00).
De lo anterior se tiene que mediante la Ley N°9899, la cual fue publicada en el Alcance N°256 a La Gaceta N°239 del 29 de setiembre de 2020, la Asamblea Legislativa aprobó el referido Convenio de Cooperación y la Primera Operación Individual CR-L1139, la cual dispuso de un monto de hasta seis millones de dólares (US$6.000.000,00) para Estudios y Diseños.
De forma paralela, en el mes de julio de 2020, el proyecto es asumido por el MOPT y se inicia un proceso de reorganización para resolver las tareas pendientes y concretar un proyecto con el suficiente nivel de análisis y estudios de soporte que sustenten las soluciones propuestas, tal cual lo ordenó la CGR.
Para esto se preparan los Términos de Referencia para la contratación de un Estudio de Factibilidad Técnica, Económica, Financiera y Ambiental, así como el pre diseño de la Ruta Nacional No. 35, carretera a San Carlos, Sección Bernardo Soto-Florencia y se inicia el proceso de contratación de una firma especializada para el desarrollo de este análisis, estudio al cual se le dio Orden de Inicio el 8 de diciembre de 2021.
En el mes de marzo de 2023, un equipo de la División de Transporte del BID realizó la Misión de Identificación para la Segunda Operación del CCLIP, revisando los detalles operativos y normativos de éste, el perfil de ejecución de la Operación CR-L1139 e identificando las principales acciones para continuar con el proceso de preparación de la Segunda Operación.
Los resultados del citado Estudio de Factibilidad, se reciben en el mes de julio de 2023, de los cuales se destaca:
1. Las estructuras mayores necesarias (puentes y pasos a desnivel)
2. Definición del trazado
3. Las secciones típicas.
4. Complementariedad con el resto del proyecto.
Estos resultados fueron presentados al equipo de la División de Transporte del BID durante la Misión de Análisis para la Segunda Operación del CCLIP, durante la cual se revisó la dimensión financiera y organizacional para la operación, así como las dimensiones técnicas y socioambientales, teniendo como acuerdo la constitución de una Mesa Técnica para la revisión conjunta de los estudios de prefactibilidad avanzada y la alineación de las soluciones con el Acuerdo de Paris.
Ante la necesidad de completar el financiamiento para el proyecto de la Ruta Nacional No. 35, carretera a San Carlos, Sección Bernardo Soto-Florencia, y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes solicitó al Ministerio de Hacienda, gestionar el aval del BID para utilizar una parte de los recursos del Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), para lo cual en el mes de agosto de 2023 se llevó a cabo la Misión Especial para la Segunda Operación del CCLIP, durante la cual se revisaron las dimensiones técnicas, financieras y legales del solicitado.
Como parte de los resultados de la Misión de Análisis, se tiene que el Riesgo Ambiental y Social de la operación es alto, teniendo como base, principalmente, los posibles impactos acumulativos sobre procesos ecológicos evolutivos en las áreas de influencia y los posibles impactos negativos a la biodiversidad debido a la fragmentación del hábitat de la fauna silvestre, teniendo que en el mes de abril de 2023 se aprobó y publicó el Estudio de Impacto Ambiental de conformidad con la categorización A en el marco de las políticas ambientales y sociales del BID.
Adicionalmente, a efectos de concretar el hito de la Negociación de la Segunda Operación del CCLIP, el 14 de octubre de 2023, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica emitió la aprobación final de inicio de trámites para obtener un crédito público por un monto de hasta doscientos veinticinco millones de dólares (US$225.000.00,00).
El 17 de octubre de 2023, se llevaron a cabo en las oficinas del BID, en la ciudad de San José y por videoconferencia en San José, y Washington, las negociaciones de la Segunda Operación del CCLIP, Programa de Infraestructura Vial y Movilidad Urbana: Conectividad Resiliente (CR-L1151), con la participación de representantes del Ministerio de Hacienda, Ministerio de Obras Públicas y Transportes y del BID.
El 20 de noviembre del 2023, el Ministerio de Hacienda puso en conocimiento de la Presidencia de la Comisión para el Control del Ingreso y Gastos Públicos de la Asamblea Legislativa, el Contrato de Préstamo N°5823/OC-CR, entre la República de Costa Rica y el BID.
El 14 de diciembre de 2023, la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR), emitió el criterio favorable para que el Ministerio de Hacienda contratara el endeudamiento con el BID.
El 15 de diciembre de 2023, la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de Hacienda, emite el Criterio Técnico favorable sobre las condiciones financieras aplicables al Contrato de Préstamo N°5823/OC-CR.
El 18 de diciembre de 2023, la Autoridad Presupuestaria emitió la autorización de la contratación de endeudamiento público con el BID.
El 10 de enero de 2024 la República de Costa Rica suscribió con el BID, el Contrato de Préstamo N°5823/OC-CR, con base el referido Convenio de Cooperación para el Financiamiento de Proyectos de Inversión (CCLIP) CR-O0005, aprobado por la Ley N°9899, por un monto de hasta doscientos veinticinco millones de dólares (US$ 225.000.000,00), y en ese mismo acto el Contrato Modificatorio N°. 1 de los contratos que financian el PIT, para financiar el Programa de Infraestructura Vial y Movilidad Urbana: Conectividad Resiliente.
El 12 de enero de 2024 el Ministerio de Hacienda solicita a la Procuraduría General de la República (PGR), emitir Opinión Legal sobre la validez y exigibilidad de las obligaciones contraídas por el Gobierno de la República de Costa Rica en su condición de Prestatario del Contrato de Préstamo N°5823/OC-CR, y sobre las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes al Contrato Modificatorio N°1 del PIT.
El 15 de febrero de 2024 la PGR emitió la Opinión Legal sobre la validez y exigibilidad de las obligaciones contraídas por el Gobierno de la República de Costa Rica en su condición de Prestatario del Contrato de Préstamo N°5823/OC-CR, y sobre las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes al Contrato Modificatorio N°1 del PIT.
Luego se deben publicar los siguientes comunicados, por orden de fecha en la que fueron distribuidos:
· Asociaciones de Desarrollo Integral participaron en sesiones informativas sobre la Ruta Nacional 35 – Sección Punta Sur, junio 2025.
· Información importante sobre el proyecto de construcción de la Ruta Nacional 35, julio 2025.
· Información importante sobre colocación de cercas y tala de árboles, agosto 2025.
· Retiro de vallas New Jersey en sectores del Tramo Central de la Ruta Nacional 35, agosto 2025.
· Ejecución de estrategia de comunicación con Partes Interesadas: ASADAS y Asociaciones de Desarrollo (ADI’s), agosto 2025.
· Plan de Acción de Biodiversidad Proyecto Ruta Nacional 35, setiembre 2025.
· Inician labores de limpieza y remoción de material vegetal en Concepción de San Ramón, noviembre 2025.